坐井觀天 ｜ 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到底是啥？
那么，這個(gè)新名詞到底是嘛意思呢？怎么才能更好地理解呢？該怎么改呢？和現(xiàn)在熱起來(lái)的“分享經(jīng)濟(jì)”又是啥關(guān)系呢？這些都是今天要回答的問(wèn)題。注意：這篇文章算是一個(gè)知識(shí)貼，不會(huì)太深?yuàn)W，也不會(huì)太深刻。重在讓同學(xué)們了解這個(gè)詞的含義。要看深度的、學(xué)術(shù)的文章，網(wǎng)上一大把啊。感興趣的同學(xué)自力更生吧。 一、是什么？ 來(lái)看張圖，直觀風(fēng)趣。這里面用的是供給側(cè)改革這個(gè)說(shuō)法，不是太嚴(yán)謹(jǐn)哦。同學(xué)們心中有數(shù)就行。 看完這張圖，應(yīng)該大概都明白了吧？接下來(lái)咱們?cè)賮?lái)解釋解釋。 二、究竟是啥？ 從理論源頭說(shuō)起吧。 供給學(xué)派是上世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。在供給學(xué)派基礎(chǔ)上發(fā)展出新供給主義，主張通過(guò)放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創(chuàng)造新需求，才能提升經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。 如果將需求管理比喻為“西醫(yī)”，新供給所強(qiáng)調(diào)的供給管理更像是“中醫(yī)”。“西醫(yī)”可以救急，但副作用大。中醫(yī)療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長(zhǎng)期視野的宏觀調(diào)控。未來(lái)我國(guó)推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，應(yīng)從國(guó)際主流的需求管理“西醫(yī)”方式，更自覺(jué)、更積極轉(zhuǎn)向供給方面的改革創(chuàng)新，防止對(duì)“西醫(yī)”過(guò)度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”的供給管理與需求管理相結(jié)合的綜合療法。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，我國(guó)沒(méi)有再出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而是簡(jiǎn)政放權(quán)，連續(xù)下放行政審批權(quán)，探索設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力，都能看到新供給理論的影子。 已故經(jīng)濟(jì)學(xué)大師科斯說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)在中國(guó)。中國(guó)學(xué)者提出的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，或許已在正確方向上邁出了重要一步。（這部分內(nèi)容摘自新華全媒頭條 文章，作者陳二厚，劉錚） 太學(xué)術(shù)了嗎？接下來(lái)看看清華大學(xué)教授孫立平最近拿包子舉的一個(gè)例子。很有意思。他是這么說(shuō)的： “有一次去蕪湖。蕪湖有一家據(jù)說(shuō)始建于光緒年間的包子鋪。一天早上，朋友帶我去那里吃包子，就聯(lián)想到現(xiàn)在人們討論的供給與需求的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)是：把“包子”做出來(lái)了，但是賣不出去（通常說(shuō)的內(nèi)需不足或產(chǎn)能過(guò)剩）。 于是，從需求側(cè)做文章，號(hào)召人們買包子，并促進(jìn)包子外銷。但從效果看，人們買包子還是不踴躍，而且外銷也基本飽和了。這意味著在需求側(cè)做文章的空間已經(jīng)不大。 于是，目光轉(zhuǎn)到了供給側(cè)。一看供給側(cè)，問(wèn)題來(lái)了。原來(lái)包子做的就有問(wèn)題，好吃的包子很有限，無(wú)法下咽的包子做了一堆。 這樣，新的思路就有了。多做好吃的包子，少做或不做無(wú)法下咽的包子（即供給側(cè)改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提供適銷對(duì)路產(chǎn)品，去庫(kù)存，消滅過(guò)剩的產(chǎn)能）。” 這個(gè)已經(jīng)說(shuō)得很清楚了吧？ 三、有啥經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？ 前面提到了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論源頭——“供給學(xué)派”。供給學(xué)派的誕生建立在反對(duì)凱恩斯主義的基礎(chǔ)上。凱恩斯主義的核心是注重需求側(cè)的管理，通過(guò)刺激需求達(dá)到經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的，其典型工具是貨幣政策。盡管凱恩斯主義被一再證明在短期內(nèi)確實(shí)行之有效，但長(zhǎng)期來(lái)看，一味擴(kuò)大需求會(huì)導(dǎo)致持續(xù)通脹，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。這正是里根和撒切爾夫人上世紀(jì)80年代在美、英上臺(tái)時(shí)面對(duì)的局面。 在當(dāng)時(shí)的冷戰(zhàn)背景下，美英的通脹和經(jīng)濟(jì)停滯具有格外的政治放大效應(yīng)，因此引發(fā)了學(xué)界和政界的反思。供給學(xué)派針對(duì)凱恩斯主義的弊端，提出了通過(guò)提高生產(chǎn)能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是通過(guò)刺激社會(huì)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主張?；谶@個(gè)基本認(rèn)識(shí)，通過(guò)減稅提高全要素生產(chǎn)率，成為供給學(xué)派最鮮明的口號(hào)。 里根上臺(tái)后，于1981年將供給學(xué)派的主張結(jié)合貨幣學(xué)派的主張，一起運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)管理中，并分解為削減不包括軍費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政開支，對(duì)企業(yè)和納稅個(gè)人實(shí)施大規(guī)模減稅，減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量等措施。這是“供給側(cè)改革”的**次大規(guī)模實(shí)踐。 從里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐效果看，總體是正向的。里根時(shí)期，從1982年12月至1988年5月，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)65個(gè)月，1984年，美國(guó)一度實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。在此后的30年中，美國(guó)只在克林頓時(shí)期再次做到這一點(diǎn)。此外，美國(guó)的通脹率也由13.5%回落到低于5%。在更大的視野中，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)思想占重要位置的里根－撒切爾主義，因?yàn)槎冗^(guò)了經(jīng)濟(jì)停滯危機(jī)而在冷戰(zhàn)后期與前蘇聯(lián)的對(duì)抗中占據(jù)了主動(dòng)。 不過(guò)，雜糅供給學(xué)派和貨幣學(xué)派的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，也有負(fù)效應(yīng)。比如，減稅計(jì)劃導(dǎo)致里根執(zhí)政期間赤字從一度平衡走向失衡，因?yàn)榇笃髽I(yè)受普遍減稅的益處更多，里根時(shí)期美國(guó)的貧富差距進(jìn)一步拉大。 自克林頓時(shí)期以來(lái)，出于平衡赤字的考量，供給學(xué)派失去了實(shí)踐舞臺(tái)。2008年金融危機(jī)以后，全球主要經(jīng)濟(jì)體重拾凱恩斯主義，著重用貨幣政策刺激需求。到今天，其弊端再次凸現(xiàn)：歐洲沒(méi)有因?yàn)樨泿糯碳そ鉀Q債務(wù)危機(jī)，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”邊際效應(yīng)遞減，貨幣戰(zhàn)隱患出現(xiàn)。這說(shuō)明，無(wú)論哪種經(jīng)濟(jì)思維，都不是放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥。這也意味著，中國(guó)新提出的“供給側(cè)改革”，必然要汲取國(guó)際實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出符合自身實(shí)際情況的詮釋。 美、英等國(guó)的供給學(xué)派思維實(shí)踐，盡管能為中國(guó)的“供給側(cè)改革”提供借鑒，但無(wú)論在內(nèi)涵上還是路徑上都會(huì)有很大不同。 無(wú)論是供給學(xué)派、貨幣學(xué)派還是凱恩斯主義，在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理中都不可能單項(xiàng)使用。 上世紀(jì)80年代美、英等國(guó)的供給學(xué)派思維實(shí)踐，盡管能為中國(guó)的“供給側(cè)改革”提供借鑒，但無(wú)論在內(nèi)涵上還是路徑上都會(huì)有很大不同。這是以下幾個(gè)因素決定的： 其一，中國(guó)進(jìn)行“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與里根時(shí)期不同。里根推行供給學(xué)派主張時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為負(fù)，通脹率為兩位數(shù)。而今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持著主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)的高增長(zhǎng)勢(shì)頭，通脹風(fēng)險(xiǎn)尚未出現(xiàn)。其二，國(guó)際背景不同。里根對(duì)供給學(xué)派的應(yīng)用，有冷戰(zhàn)這一重要考量。而今天的國(guó)際背景沒(méi)有冷戰(zhàn)因素，各經(jīng)濟(jì)體之間的融合程度達(dá)到空前水平。其三，發(fā)揮空間不同。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的差異，決定了中國(guó)實(shí)施“供給側(cè)改革”具有更大的空間，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健偏靈活的貨幣政策使用的空間更大。這意味著中國(guó)實(shí)施“供給側(cè)改革”，交叉運(yùn)用各種政策工具的空間更大。其四，著力點(diǎn)不同。里根時(shí)期的“供給側(cè)改革”，一個(gè)主要著力點(diǎn)是“減”，減少福利開支就是其重要組成部分。而中國(guó)的“供給側(cè)改革”主要著力點(diǎn)在于“改”，比如在福利開支方面，從目前的政策運(yùn)用看，不僅不可能減，相反會(huì)繼續(xù)增加社會(huì)福利的投入。 最關(guān)鍵的是，中國(guó)具有與美國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)管理傳統(tǒng)，面對(duì)的是不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情境。什么是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情境？ 一方面，供給側(cè)不足的弊端已經(jīng)凸現(xiàn)。在投資面臨邊際效益遞減、出口面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定考驗(yàn)的情況下，刺激消費(fèi)內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”中最重要的一駕馬車。然而，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和出境消費(fèi)的迅猛增長(zhǎng)表明，消費(fèi)內(nèi)需已得到足夠的刺激，關(guān)鍵在于沒(méi)有轉(zhuǎn)化為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需，許多消費(fèi)力轉(zhuǎn)為外需。不強(qiáng)化供給側(cè)管理和改革，就無(wú)法聚集經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能。 另一方面，現(xiàn)實(shí)中還存在供給側(cè)不足的許多因素，制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，許多低效或無(wú)效產(chǎn)業(yè)、企業(yè)占據(jù)了過(guò)多的生產(chǎn)資源，只能“賠本賺吆喝”；舊的調(diào)控手段限制了正常的消費(fèi)內(nèi)需；滯后的制度因素抑制了企業(yè)活力，等等。 這決定了，盡管在減稅、減少政府干預(yù)、防止貨幣發(fā)放無(wú)序增長(zhǎng)等方面，中國(guó)的“供給側(cè)改革”很可能與美國(guó)的供給學(xué)派理論和實(shí)踐有相似之處，但不會(huì)是供給學(xué)派理論的照搬照抄。中國(guó)的“供給側(cè)改革”，只能、也一定是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的改革。（摘自《京華時(shí)報(bào)》徐立凡文章） 四、怎么改？ 簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，有三方面： 1、勞動(dòng)力供給 通過(guò)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量、改善人才使用環(huán)境，消減勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 2、技術(shù)供給 集中攻克關(guān)鍵科技領(lǐng)域，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。 3、制度供給 著力完善市場(chǎng)體系，降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率。 具體點(diǎn)兒？那就看圖說(shuō)話，比較清楚。 在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成看來(lái)，現(xiàn)在提升供給能力，可以從三個(gè)方面突破： 一是繼續(xù)推動(dòng)以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從東部向中西部梯度接續(xù)轉(zhuǎn)移，并在轉(zhuǎn)移時(shí)注重結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，形成特色產(chǎn)業(yè)集群；三是鼓勵(lì)創(chuàng)新?！白詈诵牡氖侵贫葎?chuàng)新，包括通過(guò)打破壟斷、降低民間資本進(jìn)入重要行業(yè)的門檻來(lái)激活民間資本，通過(guò)土地制度改革激活土地資源；通過(guò)金融改革充分發(fā)揮資金效率、有效降低企業(yè)融資成本等，這些都是在各個(gè)方面更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從而提高市場(chǎng)化效率。”潘建成說(shuō)。 從眼下的情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要優(yōu)先解決好去產(chǎn)能、降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、去杠桿等幾大關(guān)鍵問(wèn)題。 一是化解產(chǎn)能過(guò)剩?！艾F(xiàn)在化解產(chǎn)能過(guò)剩，要更多從供給側(cè)著手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)決淘汰僵尸企業(yè)?！迸私ǔ烧f(shuō)。此外，推動(dòng)去產(chǎn)能，還要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的兼并重組，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用對(duì)生產(chǎn)力重新整合，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的供給效率。 二是降低企業(yè)成本。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，需要打出“組合拳”，降低企業(yè)的制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，目前還需要特別關(guān)注如何有效減輕企業(yè)繳納的社保費(fèi)用。 三是房地產(chǎn)去庫(kù)存。當(dāng)前樓市庫(kù)存較大，一大原因就是結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)位。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 四是補(bǔ)短板。2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，貧困問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施等都是短板。補(bǔ)上這些短板，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力，帶來(lái)新的機(jī)遇。 五是盡快解決金融供給結(jié)構(gòu)與融資需求不匹配問(wèn)題。在保障金融體系安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)資本市場(chǎng)直接融資功能的提升，降低企業(yè)融資成本、提升融資便利度，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。（此部分摘自《人民網(wǎng)》相關(guān)文章） 好了。說(shuō)到這里，想必大家應(yīng)該對(duì)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”心中有點(diǎn)兒數(shù)了吧？可能有同學(xué)們又要問(wèn)了，你說(shuō)的這么熱鬧，這個(gè)和我又有幾毛錢關(guān)系呢？繼續(xù)看張圖： 是不是還不錯(cuò)？當(dāng)然，這些都是咱們老百姓心中的老大難問(wèn)題，要真正實(shí)現(xiàn)，都沒(méi)那么容易啊，特別是后兩者。潘建成專家說(shuō)了，“需要強(qiáng)調(diào)的是，供給側(cè)改革是精細(xì)活，需要下功夫，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，要有定力，不能急躁?！?/span> 五、分享經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是啥關(guān)系？ 分享經(jīng)濟(jì)也不是一個(gè)新詞了。去年就提出來(lái)了。今年政府工作報(bào)告中又提出來(lái)了：“以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎?！?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;line-height:1.5em;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;"> 分享經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)有一個(gè)更為普遍的叫法：共享經(jīng)濟(jì)。分享經(jīng)濟(jì)最早在美國(guó)于2008年興起，是利用閑置的房源、車輛、時(shí)間、技能服務(wù)等進(jìn)行共享，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。國(guó)外最具代表性的便是“Uber”、“hotel tonight”等。近幾年，中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展迅速，等成為被公眾熟知的共享經(jīng)濟(jì)新代表?？梢哉f(shuō)，分享經(jīng)濟(jì)是自下而上推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)制度變革，改變了傳統(tǒng)商業(yè)模式，進(jìn)而提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。 由此看出，分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的土壤有幾個(gè)先決條件：(1)必須是閑置的社會(huì)化資源，且不是傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性資源。分享的樂(lè)趣大過(guò)于單純的按需購(gòu)買。(2)供求一體化，且兩頭的終端是個(gè)人或小型經(jīng)濟(jì)組織。將閑散的個(gè)人資源加以整合售賣，形成資源流動(dòng)。(3)互聯(lián)網(wǎng)是最為重要的載體。互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)化使得分享經(jīng)濟(jì)需求得到迅速響應(yīng)。 那，這和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革究竟啥關(guān)系??？簡(jiǎn)而言之，就是正面的助力作用。 在分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過(guò)剩產(chǎn)能不再是燙手山芋，而是一種更加廉價(jià)、便捷的原材料。“分享經(jīng)濟(jì)”鼻祖羅賓?蔡斯認(rèn)為，利用過(guò)剩產(chǎn)能的成本總是比購(gòu)買新的原材料要低，并且花費(fèi)更少的時(shí)間和精力。分享經(jīng)濟(jì)雖然不直接生產(chǎn)商品，但它能夠通過(guò)資源的重新配置產(chǎn)生新產(chǎn)品，進(jìn)而刺激新的消費(fèi)需求。 央視財(cái)經(jīng)的一個(gè)小編給我們舉了個(gè)例子：小黑原來(lái)每天都會(huì)一個(gè)人開車上下班，最近他發(fā)現(xiàn)順風(fēng)車，專車很火，他想著反正來(lái)回來(lái)去也是自己開，車上空著的座位空著也是空著，何不賺點(diǎn)油兒錢呢?于是他下了個(gè)軟件，成為了一名“司機(jī)師傅”?，F(xiàn)在他上下班都會(huì)打開順風(fēng)車軟件看看有沒(méi)有同路的人，好賺點(diǎn)外快。不過(guò)你也知道北京有尾號(hào)限行的，這時(shí)候他也會(huì)打開軟件作為一名乘客去搭別人的車，他覺(jué)得也挺方便。 這件事情告訴我們：閑置汽車產(chǎn)生了很多過(guò)剩產(chǎn)能，空閑的座位和汽車的閑置時(shí)間并沒(méi)有利用起來(lái)?，F(xiàn)在有了共享經(jīng)濟(jì)，這些閑置資源都能被有效的利用起來(lái)，這樣交通擁堵和空氣污染的問(wèn)題也會(huì)減少，同時(shí)開車的人還可以從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。這就是一個(gè)將過(guò)剩產(chǎn)能有效利用的共享經(jīng)濟(jì)循環(huán)。 也就是說(shuō)，發(fā)掘出閑置的車輛、房間，與建立一條新的汽車生產(chǎn)線、蓋一棟酒店大樓所產(chǎn)生的價(jià)值無(wú)異，而且前者又能節(jié)約產(chǎn)能，提高資源利用率。這恰好符合供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)從供給端發(fā)力、擴(kuò)大有效供給的思想。 事實(shí)上，這幾年來(lái)，政府促進(jìn)供給端改革的一系列政策就催生了很多分享經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了住房和交通行業(yè)之外，在醫(yī)療、教育、食品、旅游等民生基礎(chǔ)行業(yè)，還存在著大量的資源配置失衡的問(wèn)題?？傊?，分享經(jīng)濟(jì)大有可為。
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